LAIP助福田攻克“数据门”

《中国信息化》杂志

作为深圳市委、市政府所在地的福田区，区政府成立于1990年。“福田”一词有两个由来，一种说法来源于宋代题词“湖山拥福，田地生辉”；另一种说法则源自史书记载，南宋时期上沙村始祖黄金堂的四子黄金为到松子岭南麓建村，开荒造田，块块成格，取其形意——幅田，后人取其音为“福田”，寄希望“得福于田”。我们无暇去考究“福田”的名字到底何来，更无暇去深究正史或野史，可走遍福田的每一寸山水，看着人们脸上洋溢的笑意，我们着实体会到了福田区政府“造福于田”、“造福于民”的丰硕成果。2007年开始的福田区社区管理信息化建设自然也不例外。

气象更新，工作由繁而简

三年前，居委会王大妈常感叹：怎么成天都有人来采集数据？挨家挨户、楼上楼下地不停跑，什么时候是个头啊？

那时的福田区还没有建成现在的“区—街道—社区工作站”三级网络平台，区内各部门之间的信息还不能共享。街道社区每天要接待不同的部门来采集数据。今天，计生系统的人来一趟，一门一户地问姓名、身份证号码、户籍，完成一遍统计；明天管理出租屋的部门又来挨家挨户地重复问一遍。“为什么他们之间不能互相沟通一下呢？反正大家问的都一样。”王大妈常常这么寻思。

“现在不一样了。好长时间也见不到一拨人。他们有了网络，也用不着我们这些老头老太帮着忙活喽……”其实，王大妈也弄不明白网络到底在这中间起了什么作用，也许她根本不知道“信息化”为何物，却莫名其妙地受益于它。

数据相扣，资源你我共享

三年前，王大妈遇到的现象具有十分普遍性。福田区城市和社会综合管理涉及的职能、业务部门非常多，每个部门都有自己的数据采集表格，表格采集元素重复性、数据不一致性普遍存在。如何消除基层管理数据多头采集、重复采集现象，减轻基层管理人员数据录入负担，提高数据采集效率，以及数据的准确度和有效性，实现基础数据信息“一数一源”，成为亟需解决的问题。

2007年，在深圳市“统一规划、统一标准、统一平台、分步实施、稳步推进”原则的指导下，福田区根据自身的实际情况积极稳妥地推进社区平台建设，彻底实现了前台统一界面、统一操作，后台系统的互联互通和资源共享。建立了“区—街道—社区”三级网络统一平台的互联互通，让老百姓享受到了信息化带来的真正实惠。

目前，社区平台已经在全区8个街道办和94个社区工作站全面推广使用，670多名基层工作人员在平台上开展日常业务，业务范围覆盖了民政、劳动社保、计生、出租屋人口管理、残联、街道党团管理等业务。2008年平台整合运营服务至今，已为居民群众解决求助事项17402人次，“落地”服务7400件，服务网站点击量达到150万人次，日常生活信息和办事指南29多万条，得到辖区居民的信赖和欢迎。

实现出租屋系统、计生系统、劳动社保系统的单点登录整合，各职能部门工作人员使用统一的平台进行工作，使用一个用户账号登录，只需一次登陆就可以调用所需的数据资源。此外，社区平台与出租屋人口管理系统和计生系统在基础数据上实现了共享，用户通过登录社区平台，相关数据只需录入或更新一次，结果就会反映到各应用系统的数据库中，保证了数据的准确和一致，极大地减少了社区工作人员重复录入数据的工作，大幅提高了工作效率，打破了条块分割状态下的信息孤岛问题，基本实现了政务资源的统一管理和共享。

截至2009年2月底，社区信息平台共有可供平台用户使用的辖区楼栋数据10521条、房屋数据426776条、人口数据1895640条。

服务大厅，行政网上审批

通过全区上下的努力，福田区完成全区8个街道办事处的便民服务大厅的信息化改造工程，街道大厅在审批和服务业务平台、服务效能监督评估、行政监察、信息公开、审批流程规范、大厅服务模式等方面与区行政服务大厅实现统一。8个街道办首批共152项审批和服务事项实现网上审批，审批环节覆盖了社区、街道和区职能部门，并实现全过程、全动态、实时电子监察，剩余的审批和服务事项不久将完成定制开发。

此外，福田区在将电子政务服务延伸到街道和社区的同时，也利用社区信息化平台为居民提供居家养老和全民教育服务，实现了社区管理的应用整合与数据共享，实现对社区楼栋、房屋数据的管理功能，人口、楼栋、房屋信息之间可实现相互关联，为今后通过地理信息系统，按区域划分管理人口奠定了数据基础。

截至2009年3月，各街道办事处和社区工作站通过区行政审批平台共受理业务547项，办结395项。实现了100％的行政审批事项可在网上查询办事结果、100％的行政审批事项可在网上预约、100％的行政许可事项可在线处理、100％的行政许可审批纳入电子监察。

总之，福田区社区管理信息化建设通过打破信息孤岛、整合应用系统，实现了资源共享、互联互通；通过数据的统一采集和深度挖掘，提高了数据的质量和决策的科学性；通过街道网格化管理，提高了基层管理的水平；最终利用覆盖全区的信息平台，实现了对居民的“一站式”服务。

看着福田区的井井有条、蒸蒸日上，热心的王大妈虽然高兴，却越来越闲了，她哪里知道，看不见的数据网已经代替她忙活起来了。